紧急状态对巴西民权影响

2024-12-19

巴西步履维艰：紧急权力与公民自由的侵蚀

巴西正处于十字路口，在保障安全和维护基本权利之间权衡。博尔索纳罗总统最近宣布紧急状态引发了关于其对公民自由影响的激烈争论，引发人们担忧政府可能超越权力界限并侵蚀民主规范。

虽然支持者认为这些权力对于打击犯罪和维护秩序至关重要，但批评者警告这一举动树立了一个危险的先例。该法令赋予政府扩大权力的权利来限制言论自由、集会自由和行动自由，表面上是为了国家安全。这引发了几个关键问题：

1. “紧急状态”的界定: 法令中“紧急状态”的定义模糊不清，留有宽泛解释的空间并可能被滥用。什么 constitutes an emergency? 谁来决定？缺乏明确参数允许政府根据主观评估来证明限制措施的合理性，这可能会使反对声音沉默，并限制合法抗议活动。

2. 打击异见: 在巴西出现了一种令人担忧的趋势，即批评者和记者在打击“虚假新闻”和“虚假信息”的幌子下受到越来越多的骚扰和恐吓。紧急状态权力可能会进一步赋予当局沉默对政府持批判态度的声音的能力，从而扼杀言论自由并阻碍公开讨论。

3.削弱制度制约: 该法令可能削弱巴西政治体系内的制衡机制。通过将权力集中在行政部门手中，它减少了司法和立法部门等其他机构在监督和审查政府行为方面的作用。这种权力集中会导致不受约束的权威和民主制度的削弱。

4. 对弱势群体的影响: 紧急状态权力往往对边缘化社区产生不成比例的影响。增加的监视和行动限制会进一步边缘化已经处于弱势地位的群体，加剧现有不平等状况，并营造恐惧和不确定性的气氛。

尽管巴西政府声称这些措施是应对紧迫安全问题所必需的，但必须记住保护公民自由对于一个正常运转的民主社会至关重要。国际社会必须密切关注巴西局势，敦促政府尊重人权，并在其行动中确保透明度和问责制。公开对话、健全的法律框架和独立监督机制对于防止侵蚀民主价值观并保护所有巴西人享有的基本自由至关重要。

巴西步履维艰：紧急权力与公民自由的侵蚀 (续)

上面提到的问题并非空穴来风，巴西现有的现实情况充分印证了此担忧。

模糊定义、滥用权力的案例: 博尔索纳罗政府声称“紧急状态”是为了应对亚马逊雨林火灾和疫情等危机，但该法令中“紧急状态”的界定依然模棱两可，缺乏具体的触发条件和终止标准。这导致政府可以根据主观判断将各种事件定义为“紧急情况”，从而合理化限制公民自由的行为。

例如，2023年 Bolsonaro 政府因新冠疫情爆发而颁布了宵禁令，但该令被批评为过度严苛，侵犯了人民的集会和言论自由。一些州政府甚至将此措施用于压制抗议活动，以避免对政府政策的公开批评。

“打击虚假信息”遮蔽打压异见的举动:

巴西近年来出现了一种令人担忧的趋势，即政府利用“打击虚假新闻”的口号来打压批评的声音。在 Bolsonaro 执政期间，媒体和社交平台上的许多反对意见都被封禁或标记为“虚假信息”。例如，一些报道政府腐败丑闻的记者和媒体被以“散播虚假信息”的罪名起诉，甚至面临严厉惩罚。

2021 年，巴西 Supreme Court 判决禁止传播针对疫情防疫政策的“虚假信息”，但这项法令也被认为是政府用来压制批评者言论自由的手段。

权力集中、民主制度受损: 紧急状态赋予政府更广泛的权力，削弱了立法机构和司法部门的监督能力。这导致权力集中在行政部门手中，而其他机构无法有效制衡政府行为，加剧了民主制度的脆弱性。例如， Bolsonaro 政府多次试图绕过国会程序，强行通过不受约束的法律条文，这引发了对巴西民主进程的担忧。

弱势群体面临更大风险: 紧急状态下的加强监视和行动限制往往对边缘化社区产生更大的负面影响。例如，巴西土著居民在 Bolsonaro 执政期间遭受更加严重的土地掠夺和暴力事件，他们更容易成为政府权力滥用的受害者。

以上种种实例都表明，巴西目前所处的困境并非孤立现象，而是普遍存在的“民主倒退”趋势的一部分。为了维护公民自由、保障人权和维护民主制度，国际社会应密切关注巴西局势，并敦促政府采取措施：